住有所居是人民美好生活的重要基石，事關千家萬戶切身利益。集中整治開展以來，紀檢監(jiān)察機關聚焦住房保障這一重點民生領域的行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，重拳出擊、全力整治，深挖隱藏在背后的濫用職權、貪污腐敗，推動相關職能部門履職盡責，切實守護人民群眾安居宜居樂居。
湖南永州是瀟水和湘江匯合之地，瀟湘就是這里的古稱。2024年，在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治當中，永州市紀委監(jiān)委瞄準住房保障這件民生大事，圍繞查辦案件發(fā)現(xiàn)的突出問題開展了瀟湘安居專項整治行動。
2023年，一起小官巨貪式的典型案件，在當?shù)匾l(fā)不小關注。涉案的是永州市東安縣住房保障服務中心房屋維修資金服務辦公室原主任周小健。
2015年，周小健抱著投機心態(tài)，通過借貸等方式籌集了700多萬元資金，私下貸給當?shù)匾粋€房地產(chǎn)商，對方承諾付給他高額利息。沒想到后來該房地產(chǎn)商資金鏈斷裂，他不僅沒掙到錢反而由此背上了巨額債務，于是打起了挪用套取房屋專項維修資金的主意。
周小健覺得，利用職務之便，可以神不知鬼不覺地挪用部分資金。購房群眾繳納房屋維修資金是在他直接管理的住房保障服務中心服務窗口繳納，收款后必須開具《湖南省物業(yè)專項維修資金專用收據(jù)》。周小健利用部分群眾不了解情況，開始試著以開具證明或手寫白條等方式代替專用收據(jù)，截留部分資金放進自己口袋。
起初他動作不敢太大，直到有一次他偶然看到路邊兜售假票據(jù)的小廣告之后，就膽大妄為，開始定做假票據(jù)蒙騙群眾。真假票據(jù)的編號、字體等細節(jié)是有差別的，但要仔細對比才能看出來，而群眾不會懷疑收據(jù)有假，自然就很難發(fā)現(xiàn)。
為了方便截留挪用資金，周小健甚至在其值班時直接把個人收款二維碼打印出來放在繳費窗口，群眾完全不會想到，在政府辦事大廳房屋維修資金服務窗口掃的碼，錢竟然是直接進了周小健個人賬戶。這樣的惡劣行為，嚴重破壞了群眾對黨和政府的信任。
周小健的操作當然并非無跡可尋。即使使用假收據(jù)，也必須用專用程序通過電腦打印，開票數(shù)量會在程序后臺留下記錄。但周小健利用職務便利鉆了管理制度的漏洞，他知道服務窗口的開票系統(tǒng)和后臺的財務管理系統(tǒng)并沒有聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)不能及時更新比對，不容易暴露。
在實際工作中，房屋專項維修資金存在銀行專用賬戶，一般要等房屋過了開發(fā)商保修期之后才會動用，短期內資金缺口不會顯現(xiàn)。這些管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)使周小健的僥幸心理不斷膨脹，于是在違紀違法道路上越走越遠。
紙終究包不住火。2023年，東安縣紀委監(jiān)委在日常監(jiān)督檢查當中，調看了開票記錄，發(fā)現(xiàn)和財務收款記錄對不上，由此展開了調查。周小健感到查下去自己必然暴露，于是主動投案。經(jīng)東安縣紀委監(jiān)委查明，周小健共計貪污房屋專項維修資金993萬余元、挪用172萬余元，開出假票3000多張。
東安縣紀委監(jiān)委會同有關部門，在全縣排查尋找收到假收據(jù)的群眾，一一核實之后，為他們重新開具了正式收據(jù)，有效維護了群眾切身利益。
最終，法庭以貪污罪、挪用公款罪判處周小健有期徒刑十一年六個月，并處罰金一百萬元。東安縣紀委監(jiān)委對監(jiān)管不到位、工作失職失責的縣住房保障服務中心主任、分管副主任及相關責任人共11人進行了追責問責；同時發(fā)出紀檢監(jiān)察建議，推動東安縣住房保障服務中心建立健全相關管理制度，推出人防加技防模式，完善監(jiān)督制約機制，守護好群眾的安居款，確保群眾住得安心、住得順心。
針對案件暴露出的房屋專項維修資金管理不規(guī)范、個別工作人員侵占挪用專項資金的突出問題，永州市紀委監(jiān)委在全市范圍內進行專項清查，堵塞制度漏洞。
2024年5月，永州市啟動瀟湘安居專項整治，集中解決整個住房保障領域群眾反映較多的急難愁盼問題。保障房的分配公平就是重點之一。
趙艷云曾任祁陽工業(yè)園區(qū)管委會招商合作局局長，負責園區(qū)公租房的管理分配工作。該園區(qū)有4個公租房小區(qū)，共1800多套房源，每套50平方米左右。這項惠民政策目的主要是方便務工人員，按規(guī)定在祁陽市區(qū)沒有房產(chǎn)的園區(qū)務工人員才可以申請。2024年，當瀟湘安居行動排查到園區(qū)公租房時，意外發(fā)現(xiàn)有12套房是趙艷云的親戚朋友在居住。
經(jīng)進一步調查，12套房中有4套符合申請條件，其余8套則存在違規(guī)情況。當年園區(qū)有了公租房政策后，趙艷云首先想到了自家親戚朋友，于是動員他們到園區(qū)務工，并利用職務之便為他們分配了公租房。公租房數(shù)量有限，有些群眾通過務工工廠的正規(guī)程序申請，只能幾人合租一套，但趙艷云優(yōu)親厚友，為自家親戚分配的都是一整套。
隨后一些年里，趙艷云的這些親戚朋友中有的人離開園區(qū)到別處務工，或是在城區(qū)購買了房產(chǎn)，不再符合公租房入住條件，按規(guī)定應該立即騰退，但他們卻一直繼續(xù)占用，有的甚至還轉給了其他親戚朋友來住。趙艷云對此知情，卻從未督促他們退房。這直接擠占了其他符合入住條件的群眾利益。
趙艷云身為主管公租房分配的公職人員，優(yōu)親厚友，不正確履行職責，被嚴肅處理。目前，其親戚違規(guī)占用的8套公租房都已騰退，分配給了其他符合條件的群眾。在園區(qū)工作的胡先生，在排隊一年多之后接到了入住通知。
瀟湘安居行動開展以來，截至2024年10月，永州市共清退違規(guī)借租、轉租公租房930戶，追回公租房欠繳租金2777.53萬元，讓公租房真正成為公平房。于先生和奶奶申請公租房排隊兩年了，這次也通過瀟湘安居行動得以入住。
除了保障房分配，在棚戶區(qū)改造方面，瀟湘安居行動開展以來，永州全市推動3021套棚改房達到了交房條件，完成棚改回遷1805戶，節(jié)約過渡安置費近1億元，讓更多老百姓住進了新居。群眾的滿意度，也反映在信訪數(shù)據(jù)上，2024年1至10月，全市住房民生領域的信訪量同比下降了44%。
查辦案件不是目的，推動治理才是根本。通過剖析周小健、趙艷云案暴露出來的典型問題，舉一反三推動系統(tǒng)整改，讓更多群眾從中得到了實實在在的好處。
